Obalans i kostnadsansvar påverkar transportsystemets effektivitet
Alla trafikslag behövs för att Sverige ska fungera, men de ekonomiska styrmedlen behöver vara bättre samordnade. Trafikanalys senaste rapport om transportsektorns samhällsekonomiska kostnader för 2025 visar att skillnader i kostnadsansvar mellan trafikslagen inte bara kvarstår, utan i vissa avseenden har ökat. Det riskerar att påverka transportvalen på ett sätt som minskar transportsystemets effektivitet.
Enligt Trafikanalys närmar sig järnvägstrafiken i dag full internalisering av sina samhällsekonomiska kostnader. Banavgifter och andra avgifter täcker i hög grad kostnader för slitage, olyckor och utsläpp. Samtidigt visar rapporten att den tunga lastbilstrafiken fortfarande inte bär sina externa kostnader fullt ut. Internaliseringsgraden har dessutom försämrats i den senaste uppföljningen jämfört med föregående år, vilket innebär att gapet mellan trafikslagen har ökat ytterligare.
Parallellt har järnvägen under lång tid fått ett ökat kostnadsansvar. Banavgifterna har stigit kraftigt – med över 600 procent på 15 år – och utgör i dag en betydande del av kostnadsbilden för tågoperatörerna. Detta påverkar både person- och godstrafik och försämrar järnvägens konkurrenskraft, särskilt för långväga transporter där järnvägen har tydliga systemfördelar.
Trafikanalys konstaterar samtidigt att transportmarknaden är priskänslig. Även relativt små förändringar i skatter och avgifter får genomslag i hur transporter fördelas mellan trafikslagen. I ett läge där järnvägen redan i stor utsträckning bär sina samhällsekonomiska kostnader, samtidigt som kostnadsansvaret för tung lastbilstrafik utvecklas i motsatt riktning, riskerar obalanserna att leda till en överflyttning från järnväg till vägtransporter. Det innebär i sin tur högre samhällsekonomiska kostnader.
För Tågföretagen är slutsatsen tydlig. Styrmedlen måste utformas så att de samlat leder till ett mer, inte mindre, effektivt transportsystem. Det kräver att kostnadsansvaret mellan trafikslagen balanseras och att järnvägens konkurrenskraft inte urholkas. Ett väl fungerande transportsystem förutsätter likvärdiga villkor, där transportvalen styrs av effektivitet och samhällsnytta snarare än av obalanser i skatter och avgifter.