Styrning och tillträde avgör om konkurrens fungerar
Transportstyrelsens Järnvägsmarknadsrapport 2025 visar att den svenska järnvägsmarknaden fortsatt präglas av strukturella hinder som försvårar konkurrens, effektivitet och tillförlitlighet. Problemen är väl kända – och handlar i grunden inte om bristande efterfrågan, utan om hur systemet styrs och fungerar i praktiken.
Rapporten pekar på låg förutsägbarhet i kapacitetstilldelningen som ett centralt problem. Sena besked om ändrade tåglägen och banarbeten, samt bristande samråd vid sena förändringar, gör det svårt för järnvägsföretag att planera trafik, personal och affärer. Det påverkar både resenärer och godskunder – och försämrar järnvägens konkurrenskraft.
Som infrastrukturförvaltare och samtidigt en dominerande tjänsteleverantör har Trafikverket en helt central roll för marknadens funktion. Rapporten visar att brister i kapacitetstilldelning, trafikledning och tillträde till tjänsteanläggningar får direkta marknadseffekter. När konkurrensneutralitet och transparens inte fullt ut säkerställs riskerar utveckling, innovation och nya etableringar att hämmas.
Godsjärnvägen påverkas särskilt negativt. Rapporten pekar bland annat på bristande tillträde till rangerbangårdar och andra järnvägsrelaterade tjänster, vilket skapar höga inträdesbarriärer och begränsar konkurrensen – inte minst inom vagnslasttrafiken. Samtidigt visar transportköpare ett intresse för järnväg, men pekar på låg tillförlitlighet, oförutsägbara ledtider och terminalproblem som avgörande hinder.
Rapporten belyser även att trafikeringsavtal ofta sluts mellan ojämlika parter. Avtalen ger i dag begränsat skydd när kapacitet ändras eller inte levereras som planerat. Det innebär att risker i systemet i stor utsträckning vältras över på järnvägsföretagen, särskilt inom godstrafiken där marginalerna är små.
Den kommande EU-förordningen om järnvägskapacitet, som träder i kraft 2026, lyfts fram som en möjlighet att stärka förutsägbarheten. Längre planeringshorisonter, bättre samordning och ekonomiska incitament för att minska sena ändringar kan bidra till ökad tillförlitlighet. Avgörande blir dock hur reglerna tillämpas i praktiken.
Transportstyrelsens rapport visar tydligt att en välfungerande järnvägsmarknad är en fråga om styrning och ansvar på systemnivå. När kapacitetstilldelning, tillträde till tjänster och ansvarsfördelning fungerar skapas förutsättningar för konkurrens, bättre kvalitet och ett transportsystem som bidrar till både tillväxt och klimatomställning.